Agencija za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine (IDDEEA) želi informisati građane Bosne i Hercegovine i javnost o netačnim tvrdnjama koje su iznesene u vezi s nadležnostima IDDEEA od strane pojedinaca iz Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske (MUP RS).
Iz MUP RS u svom saopštenju su naveli: “Iz navedenog proizlazi da Agencija nema nadležnosti da zaprima zahtjeve neposredno od građana i da na taj način vrši usluge prema građanima, te tako zloupotrebljava zakonsku nadležnost pružanja tehničke podrške ministarstvima unutrašnjih poslova u BiH, čime je dovela u pitanje zaštitu ličnih podataka građana.“
Nadležnosti IDDEEA-e su jasno propisane Zakonom o Agenciji za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine i ne ostavljaju mogućnost za bilo kakva proizvoljna tumačenja. IDDEEA poštuje jasnu granicu i razlikovanje nadležnosti za izdavanje ličnih dokumenta u Bosni i Hercegovini, te niti jednim svojim postupkom ne izlazi iz okvira nadležnosti koje su joj dodjeljene zakonom. Također, IDDEEA ne prisvaja niti jednu nadležnost, pa niti bilo koju usmjerenu u pogledu obavljanja poslova usluga prema fizičkim licima.
Nejasno i neprecizno se iznose navodi oko obavljanja poslova i usluga prema fizičkim licima, ali ako se misli na poslove izdavanja kvalifikovanih elektronskih potvrda za udaljeno potpisivanje moramo vas podsjetiti i na zvanično regiranje i pojašnjenje nadležnog Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine dostupno na web stranici na adresi www.mkt.gov.ba
Posebno moramo ukazati na odredbe važećeg Zakona o elektronskom potpisu BiH koje propisuju da je kvalificirana potvrda ona potvrda koja sadrži podatke iz člana 6. ovog Zakona i koju je izdao ovjerilac koji zadovoljava odredbe člana 8. ovog Zakona, a ovjerilac je fizičko ili pravno lice koje izdaje potvrde ili vremenski pečat ili obavlja druge usluge u vezi s elektronskim potpisom i ovjeravanjem. Veoma važan postupak u izdavanju kvalificiranih potvrda je identifikacija lica koje traži potvrdu. Na osnovu toga ovjerilac koji izdaje kvalifikovane potvrde dužan je pouzdano provjeriti identitet i, gdje je to primjenjivo, bilo koja druga značajna pravna obilježja lica koje traži potvrdu. Odredbama čl.15. i 16. Pravilnika o bližim uslovima izdavanja potvrda (“Službeni glasnik BiH” broj 14/17) propisano je da Ovjerilac vrši pouzdanu identifikaciju i autentikaciju korisnika u cilju izdavanja kvalificirane potvrde, te vodi registar potvrda. Postupke registracije vrši ovlašteni službenik ovjerioca. U postupku registracije korisnika, ovjerilac je dužan osigurati da:
- se korisnik identificira kao fizičko lice sa specifičnim atributima koji mogu označavati organizacionu jedinicu ili ulogu u organizaciji gdje je uposlen.
- prije uspostave ugovornog odnosa sa korisnikom, javno informira korisnika na jasan i nedvosmislen način o svim relevantnim uslovima korištenja kvalifikovanih potvrda;
- se u postupku registracije, identitet korisnika fizičkog lica, utvrđuje neposrednim uvidom u važeći identifikacioni dokument u prisustvu podnosioca.
Član 9. Zakona o elektronskom potpisu propisuje da je ovjerilac dužan, pomoću zvaničnog identifikacionog dokumenta s fotografijom za fizička lica, ili uredno ovjerenim dokumentima za pravno lice, pouzdano utvrditi identitet i druge potrebne podatke lica koje traži kvalificiranu potvrdu. Zahtjev za kvalificiranu potvrdu može biti podnesen pravnom licu koje ovlasti ovjerilac. Ovo pravno lice dužno je provjeriti identitet lica koje traži kvalificiranu potvrdu.
IDDEEA je nadležni ovjerilac upisan u evidenciju ovjerilaca koju vodi Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine. Uvažavajući navedene odredbe zakonskih i podzakonskih akata poslove identifikacije podnosioca zahtjeva obavljaju ovlašteni službenici ovjerioca ili pravnih lica koje ovlasti ovjerilac. Svaki ovjerilac po zakonu dužan je propisati i Praktična pravila pružanja usluga ovjeravanja koja obavezno moraju imati određena pravila za rad registracionih ureda. Između ostalog, prema Praktičnim pravilima pružanja usluga ovjeravanja ovjerioca IDDEEA za koja je od strane Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, nadležnog organa za sprovođenje nadzora nad primjenom zakona, potvrđeno da su u skladu sa zakonom, propisano je da Registraciono tijelo (u daljem tekstu: RA) obavlja sljedeće zadatke za Ovjerioca IDDEEA:
– Provjeru identiteta fizičkih lica i ostalih relevantnih podataka za upravljanje certifikatima;
– Primanje obrazaca zahtjeva za izdavanje certifikata,
– Izdavanja neophodne dokumentacije za korisnike ili za buduće korisnike,
– Prenosa obrazaca zahtjeva, zahtjeva i ostalih informacija na siguran način Ovjeriocu IDDEEA.
TSP Ovjerioca IDDEEA može ovlastiti druge institucije kao i organizacije iz poslovnog i javnog sektora, pored svojih RA, da obavljaju zadatke koji pripadaju RA ili druge aktivnosti za koje im TSP Ovjerioca IDDEEA da ovlaštenje. Ovjerioc IDDEEA ugovorom obavezuje te institucije ili organizacije na ispunjavanje strogih sigurnosnih uslova u skladu sa mjerodavnim zakonodavstvom, evropskim uredbama i međunarodnim, evropskim i domaćim standardima, preporukama i pravilima, CPS-om i internim pravilima Ovjerioca IDDEEA.
Ovjerioc IDDEEA ima geografski raširene RA čime se budućim subjektima omogućava laka registracija. Informacije o lokacijama RA su dostupne na internet stranici TSP-a Ovjerioca IDDEEA.
Na osnovu navedenog formirana su Registraciona tijela/uredi u kojima se mogu podnijeti zahtjevi, a nalaze se u sjedištu IDDEEA-e BiH u Banja Luci, zatim u Regionalnim centrima u Sarajevu, Bihaću, Mostaru i Bijeljini.
Uvažavajući navedeno već smo pozvali sve zainteresovane nadležne organe – MUP-ove, da iskažu svoj interes i da IDDEEA-i dostave svoje zahtjeve o otvaranju Registracionih tijela/ureda u svojim organizacionim jedinicama, isključivo prema gore nabrojanim pravilima.
Konačno, na kraju ističemo da je svima poznato da su nadležne institucije za vršenje nadzora nad primjenom Zakona o ličnoj karti državljana Bosne i Hercegovine Ministarstvo civilnih poslova BiH, a Zakona o elektronskom potpisu BiH Ministarstvo prometa i komunikacija BiH. IDDEEA je u obavezi da provodi i vrši primjenu važećih zakonskih i podzakonskih odredbi dok se u nekom od zakonom predviđenih postupaka ne predvidi ili dokaže suprotno.
IDDEEA BIH